重磅！2023年中國應急產業政策匯總及解讀（全） 增強突發公共事件應急處置能力，提升自然災害防御水平

應急產業主要上市公司：?？低?/a>（002415.SZ）、大華股份（002236.SZ）、烽火通信（600498.SH）、海能達（002583.SZ）、旋極信息（300324.SZ）、達實智能（002421.SZ）、英飛拓（002528.SZ）、正元地信（688509.SH）、數字政通（300075.SZ）、測繪股份（300826.SZ）、震有科技(688418.SH)、先河環保（300137.SZ）、*ST藍盾（300297.SZ）、中船應急（300527.SZ）、華鐵應急（603300.SH）、電光科技（002730.SZ）等

本文核心信息：中國應急產業政策歷程、中國應急產業政策匯總及解讀、中國各省市應急產業政策匯總及解讀

政策歷程圖

從我國應急產業的政策演變來看，由建立應急管理體系、健全重特大災害社會動員機制轉向提升重點細分領域的應急救援能力與應急物資保障能力。國家“十一五”規劃提出建立健全應急管理體系，健全重特大自然災害發生后的社會動員機制；國家“十二五”規劃提出強化基層應急管理能力，加強應急隊伍建設，建立健全應急物資儲備體系；國家“十三五”規劃明確提出強化危險化學品處置、海上溢油、水上搜救打撈、核事故應急、緊急醫療救援等領域核心能力；國家“十四五”規劃要求推進公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災強化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。

國家層面政策匯總及解讀

——國家層面應急產業政策匯總

2018年3月17日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《第十三屆全國人民代表大會第一次會議關于國務院機構改革方案的決定》，成立了應急管理部，之后由應急管理部出臺一系列應急管理相關政策，為我國應急產業發展提供穩定有序的政治發展環境。

——《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》政策解讀

近年來，我國化工行業快速發展，已成為世界第一化工大國，化工產值占世界總量40%，預計2030年將達50%?；@區作為化工行業高質量發展的重要載體和平臺，化工企業聚集，危險化學品安全風險集中，2019年江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故暴露出我國化工園區安全問題突出，尤其是在安全風險管控數字化轉型、智能化升級方面存在明顯短板和不足，與我國化工產業和化工園區的安全發展高質量發展不相適應。

因此，推動物聯網、大數據、云計算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技術與化工園區安全風險管控深度融合，建設化工園區安全風險智能化管控平臺，對于高效推動化工行業和化工園區質量變革、效率變革、動力變革，具有重要意義。

2022年1月，應急管理部發布的《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》在化工園區智能化管控平臺在網絡延遲、安全等級、響應時間和穩定性等方面作出了規定。

——《危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》解讀

化工生產過程復雜多樣，涉及的物料易燃易爆、有毒有害，生產條件多高溫高壓、低溫負壓，現場危險化學品儲存量大、危險源集中，化工（危險化學品）企業重特大事故多發，暴露出傳統安全風險管控手段“看不住、管不全、管不好”等問題突出。

依靠物聯網、大數據、云計算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技術，建設危險化學品企業安全風險智能化管控平臺，加強在感知、監測、預警、處置、評估等方面賦能危險化學品企業，破解企業安全生產的痛點、難點、堵點問題，是實現危險化學品企業轉型升級的必由之路。2022年6月，應急管理部發布《危險化學品企業安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》，對危險化學品企業安全風險智能化管控平臺的基礎設施作出了規定。

——《“十四五”國家綜合防災減災規劃》解讀

2022年6月，國家減災委員會發布的《十四五”國家綜合防災減災規劃》提出，到2025年，自然災害防治體系和防治能力現代化取得重大進展，基本建立統籌高效、職責明確、防治結合、社會參與、與經濟社會高質量發展相協調的自然災害防治體系。力爭到2035年，自然災害防治體系和防治能力現代化基本實現，重特大災害防范應對更加有力有序有效。

各省市層面的政策匯總及解讀

——省市層面應急產業政策匯總

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，優化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災抗災救災能力。各省市也圍繞“十四五”規劃，紛紛出臺地方應急產業建設規劃。

——省市層面應急產業發展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了應急產業的發展目標。其中，江蘇、浙江、廣東、福建、四川、河南均提出了至2025年末的在生產安全事故、年均因自然災害直接經濟損失占全省生產總值的比例等指標的目標值：

以上數據參考前瞻產業研究院《中國應急產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、招股說明書撰寫等解決方案。

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