重磅！2023年中國及31省市防偽行業政策匯總及解讀（全）

行業主要上市公司：華工科技（000988）；航天信息（600271）；京華激光（603607）；兆日科技（300333）；中銳股份（002374）；兆信股份（430073）等

本文核心數據：中國防偽行業政策匯總及解讀；各省市防偽行業政策或體系建設情況匯總

1、政策歷程圖

20多年來，防偽技術產品生產許可證制度在約束、規范防偽行業方面起到了積極的作用。但隨著社會和技術的進步，新的防偽技術不斷涌現，許可證制度對新的防偽技術的迭代起到一定的制約作用，反而客觀上對過時淘汰的防偽技術起到保護作用。

在2022年國家市場監督管理總局最新修改的《產品防偽監督管理辦法》中，刪去了對生產防偽技術產品企業提出的關于獲取防偽技術產品生產許可證以及需通過產品的防偽技術評審等要求，這將提高市場創新活力，但同時也有可能使得行業進入門檻降低，行業規范化發展受影響。“十四五”期間，我國防偽行業政策重點除防偽技術應用布局規劃之外，還需對行業規范發展提出指導。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面防偽行業政策匯總

面對著日益創新的防偽技術，2019年9月國家發布《關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》，提出取消防偽技術產品生產許可證。原來的許可證制度對新的防偽技術的迭代起到一定的制約作用，如今取消防偽技術產品生產許可證制度是在新的防偽技術不斷涌現的局面上做出的決定，這也將有利于防偽產品推陳出新。

國家近年來積極推進溯源體系建設以及區塊鏈的發展，區塊鏈技術在防偽中起到重要的促進的作用，而防偽產品技術發展與溯源體系建設息息相關，因此國家積極推進這兩大技術的發展有利于我國防偽行業的發展。在《關于開展供應鏈體系建設工作的通知》中，國家提出支持供應鏈核心企業追溯系統創新升級。重點推進二維碼無線射頻識別（RFID）、視頻識別、區塊鏈、GS1、對象標識符（OID）、電子結算和第三方支付等應用，推動追溯系統創新升級。

雖然國家對新一代信息技術與防偽行業的結合秉持支持態度，但防偽行業發展規劃制定相對緩慢，2022年9月仍處于收集行業發展意見階段，截至2023年2月，關于“十四五”期間防偽行業的發展規劃尚未編制完成。

——《“十四五”現代流通體系建設規劃》解讀

國家發改委在2022年1月印發《“十四五”現代流通體系建設規劃》，“一物一碼”的發展也進入了新的階段?！兑巹潯分胁坏岢黾涌焱晟浦匾a品追溯系統，拓展追溯產品范圍，推進食品（含食用農產品）、藥品、中藥材等重要產品質量安全信息化追溯系統建設；還鼓勵企業充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值，這也就意味著對B、C兩端都友好適用，并且具備靈活開發性的“一物一碼”作為品牌防偽與質量溯源的最優選擇，將迎來更大規模的普及和應用。

——《中國防偽行業“十四五”及中長期高質量發展綱要（征求意見稿）》解讀

2022年11月19日，中國防偽行業協會采用視頻會議形式召開四屆六次理事會擴大會議暨四屆十二次常務理事會。中國防偽行業協會防偽技術管理部隆亮主任匯報了《中國防偽行業“十四五”及中長期高質量發展綱要（征求意見稿）》的編制情況?！毒V要》提出打造防偽行業核心競爭力、融入現代化產業發展體系、服務國家重大戰略三個重點目標；并結合未來國家重點支持發展的新興技術領域和防偽技術發展趨勢，提出五大防偽發展重點領域，布局各領域細化技術發展方向。

3、各省市政策匯總及解讀

——各省市防偽行業政策或防偽體系建設匯總

除國家出臺相關政策，積極推動相關體系建設外，我國省市地區也出臺相關政策體系，或推動相關體系建設和防偽溯源平臺的搭建。

——各省市防偽行業政策或防偽體系建設解讀

通過對各省市防偽行業政策或防偽體系建設的解讀，可以發現各省市對防偽技術的應用主要為產品溯源領域，各省結合實際需求，有針對性的建設產品防偽溯源體系，如云南省的中藥溯源體系，浙江為西湖龍井茶防偽溯源管理提出的專用分類標識管理等。

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